Achizițiile publice sunt coloana vertebrală a funcționării administrației – prin ele se asigură servicii esențiale, investiții în infrastructură, dotări pentru școli și spitale sau furnizarea de produse și lucrări către autoritățile statului. Cu toate acestea, puține domenii administrative sunt la fel de vulnerabile la blocaje ca achizițiile publice.
Fie că este vorba de erori procedurale, contestații, decizii administrative greșite sau lipsă de personal pregătit, blocajele apar frecvent și pot întârzia luni sau chiar ani implementarea unui proiect. A înțelege aceste blocaje și a ști cum să le previi este esențial pentru o instituție publică modernă și eficientă.
1. Lipsa planificării strategice a achizițiilor
Multe instituții inițiază procedurile „din mers”, fără un plan coerent, detaliat și realist. Această abordare duce la: întârzieri în întocmirea documentației, alegerea incorectă a procedurilor, nerespectarea termenelor din graficul de implementare.
Cum eviți: Elaborează un plan anual de achiziții, dar și o planificare specifică proiectelor finanțate din fonduri externe, cu termene clare, estimări bugetare și responsabilități precise.
2. Estimarea incorectă a valorii achiziției
Estimarea eronată a valorii contractului poate conduce la aplicarea unei proceduri nepotrivite, fie prea restrictive, fie prea permisive. De asemenea, pot apărea neconformități în raport cu pragurile valorice legale.
Cum eviți: Realizează studii de piață actualizate, cu oferte reale sau date din achiziții similare. Consultă specialiști în achiziții publice și implică responsabilii financiari încă din faza de planificare.
3. Documentație de atribuire deficitară
Cerințele tehnice formulate vag, contradictoriu sau cu caracter discriminatoriu conduc la solicitări repetate de clarificări, contestații și anulări. Caietul de sarcini este, adesea, cauza numărul 1 a blocajelor procedurale.
Cum eviți: Implică echipe multidisciplinare la redactarea documentației: tehnici, achiziții, juridic. Revizuiește intern documentația sau consultă un expert extern. Verifică permanent coerența între cerințele tehnice și criteriile de evaluare.
4. Personal insuficient sau neinstruit
Procedurile de achiziții publice presupun rigoare, atenție la detalii și cunoașterea exactă a legislației. Lipsa personalului instruit duce la decizii greșite, întârzieri și riscuri de neconformitate.
Cum eviți: Investește în formarea continuă a personalului din compartimentele de achiziții. Caută sprijin extern (consultanți, experți) în cazul proiectelor mari sau complexe. Creează proceduri interne clare pentru verificarea încrucișată a documentelor.
5. Contestații și litigii
Contestațiile pot bloca o procedură cu lunile, chiar dacă sunt nefondate. De multe ori, sunt determinate de ambiguități în documentație, nerespectarea termenelor sau greșeli de evaluare.
Cum eviți: Asigură-te că documentația este clară și completă. Comunică eficient cu operatorii economici în faza de clarificări. Respectă termenele legale și asigură trasabilitatea deciziilor luate de comisia de evaluare.
6. Decizii administrative întârziate
Aprobările interne lente, lipsa asumării deciziilor sau rotirea frecventă a responsabililor din cadrul instituției duc la blocaje administrative.
Cum eviți: Stabilește responsabilități clare și termene interne mai scurte decât cele legale. Automatizează fluxul decizional unde este posibil. Asigură continuitatea echipei de proiect.
7. Neactualizarea permanentă a legislației și ghidurilor
Achizițiile publice sunt un domeniu extrem de dinamic. Ghidurile solicitantului, instrucțiunile autorităților de management sau modificările legislative pot apărea frecvent.
Cum eviți: Abonează-te la buletinele informative ANAP, consultă constant SEAP și Monitorul Oficial. Alocă timp periodic pentru analiza modificărilor legislative împreună cu echipa de achiziții.
Concluzie
Blocajele în achiziții publice nu sunt doar disfuncționalități administrative – ele au un impact real asupra dezvoltării comunităților, asupra investițiilor și a încrederii în instituțiile statului. Vestea bună este că multe dintre ele pot fi prevenite prin profesionalism, planificare, pregătire și comunicare. Într-un sistem în care fiecare achiziție contează, cea mai mare greșeală este să subestimezi complexitatea procedurii. Iar primul pas spre a evita blocajele este să le recunoști din timp și să le abordezi cu seriozitate.
Daca sunteti autoritatea contractanta sau operator economic si aveti nevoie de consultanță în achiziții publice sau de expertiza unui expert cooptat in domeniul juridic, financiar si tehnic in cadrul procedurilor de achizitii publice, ne puteti contacta pe adresa de email: office@consultanta-achizitii.com.
